Un territoire riche de ses diversités

Un territoire structuré en 4 pôles urbains

Contrairement à la quasi-totalité des grandes intercommunalités, la Communauté urbaine Grand Paris Seine & Oise n’est pas constituée autour d’une grande ville qui polarise les bourgs alentours. Elle est issue de la fusion de 6 intercommunalités du Nord des Yvelines et a été créée le 1er janvier 2016. Elle s'étend sur une superficie de 500 km2 et réunit 73 communes.

Historique

La création de GPS&O s’inscrit dans la logique de développement décidée par le gouvernement, notamment dans le cadre des lois portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) et portant sur la modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (MAPTAM). Elles visent à donner plus de responsabilités aux échelons locaux.

GPS&O est née de la fusion de 6 intercommunalités :

• La communauté d’agglomération de Mantes en Yvelines (CAMY)
• La communauté d’agglomération des Deux Rives de Seine (CA2RS)
• La communauté d’agglomération Poissy-Achères-Conflans (CAPAC)
• La Communauté d’agglomération Seine et Vexin (SVCA)
• La communauté de communes Seine-Mauldre (CCSM)
• La communauté de communes des coteaux du Vexin (CCCV)

Composé essentiellement de villages, de bourgs ruraux, et de villes de taille intermédiaire, le territoire est profondément « polycentrique » et s’organise autour de quatre pôles urbains :

• à l’Ouest, le bassin de vie du Mantois autour de Mantes-la-Jolie, Mantes-la-Ville, Magnanville et Buchelay ;
•  au centre Aubergenville, Les Mureaux, Meulan ;
•  à l’Est, Poissy et Achères qui polarisent toute la boucle de Chanteloup ;
• au Nord-Est, Conflans-Sainte-Honorine qui se positionne comme le trait d’union avec l’agglomération de Cergy-Pontoise.

Qu’est-ce qu’une communauté urbaine ?

Il s’agit d’un Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI), c'est-à-dire une structure administrative regroupant plusieurs communes afin d'exercer certaines de leurs compétences en commun, à l’instar des communautés de communes, des communautés d’agglomération, ou des métropoles.

Pour accéder au titre de communauté urbaine (CU), l'EPCI doit regrouper plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave, qui forment, à la date de sa création, un ensemble de plus de 250 000 habitants.

Quand elles sont à fiscalité propre, comme c'est le cas de GPS&O, les communautés urbaines disposent du droit de prélever l'impôt, sous forme de fiscalité additionnelle à celle perçue par les communes, ou dans certains cas, à la place des communes.

Une communauté urbaine, pour quoi faire ?

La communauté urbaine favorise la dynamique et la complémentarité des territoires urbains, périurbains et ruraux du bassin de vie, par le maintien de pôles de proximité offrant services et équipements à la population. 

C'est également un véritable atout pour peser davantage dans les échanges avec les autres collectivités, organismes et partenaires privés aux plans départemental, régional et national. Figure de proue du territoire, la communauté urbaine est l’interlocuteur privilégié de l’État et de la Région.

La communauté urbaine, c'est aussi l'assurance d'une gestion plus efficace et plus économique des compétences, des moyens techniques et des ressources humaines indispensables au fonctionnement d'un territoire. Notamment lors de la réalisation de certaines missions : aménagement de l'espace, protection de l'environnement, marchés publics, etc.